中共林口县三道通镇委员会关于巡察集中整改进展情况的通报

    根据牡丹江市委统一部署，2024年9月6日至10月16日，牡丹江市委第六巡察组对三道通镇党委进行了巡察。2025年1月21日，市委巡察组向三道通镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
    一、提高政治站位，狠抓落实巡察整改工作
    一是提高政治站位，履行整改主体责任。镇党委坚持把巡察反馈意见作为对镇党委落实上级决策部署的一次“整体把脉”和“集中问诊”的良好契机，自收到牡丹江市委第六巡察组的反馈意见后，我镇第一时间组织召开专题会议，认真学习巡察反馈意见整改要求，全面认领巡察反馈问题，明确整改责任和时限，研究整改措施。2025年2月26日，镇党委召开领导班子巡察整改专题民主生活会，进一步明确整改责任、整改措施和时限，有力推动整改工作落地见效。
    二是强化组织领导，压紧压实整改责任。巡察反馈会后，镇党委成立了由镇党委书记任组长，镇长、镇党委副书记任副组长，其他领导班子成员为成员的镇党委巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇党建办，由镇党委副书记任办公室主任、镇组织委员任副主任，切实加强对巡察整改落实工作的组织领导。镇党委书记及时督促领导班子成员及各责任部门对照巡察反馈意见逐项梳理，明确具体负责人，全范围形成以上率下、统筹兼顾的整改工作格局。
    三是全力推进整改，确保整改落地见效。先后召开专项巡察整改部署会议5次,梳理4个方面36项内容，制定针对性措施104条，制定了配套责任分工方案和整改台账，实行“对账销号”管理，截至目前已完成整改32个，未完成整改的4个，需要长期坚持整改的问题36个；巡察组共提出整改意见建议4条，已落实完成4条；巡察期间提出需立巡立改的问题4个，已完成整改4个。
    二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实
    （一）坚决贯彻落实党中央决策部署和省市委要求
    1.着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题。
    一是将《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》纳入党委会第一议题学习，规范制定2025年三道通镇党委理论学习中心组学习计划，重新深入学习党的二十大精神，丰富学习形式；二是严格落实“第一议题制度”，会前及时向各班子成员传达学习内容，按照既定学习计划开展深入研讨，党建办对上交的研讨材料开展审查，合格后及时将学习材料归档；三是按照2025年学习教育要求制定《三道通镇深入贯彻中央八项规定精神学习教育实施方案》，截至目前召开专题会议6次、警示教育活动3次。通过前期对内自查梳理出班子整体问题8个、个人问题48个。制定学习计划，镇村开展专题讲党课共26次。开展“一把手”杜绝违规吃喝廉政谈话谈话12人次、班子成员节前廉政谈话31人次、“一把手”节前廉政谈话21人次。
    2.着力解决产业发展成效低的问题。
    一是制定三道通镇产业创新专题培训方案，开展产业创新业务培训。申报2025年绿色高产高效示范项目、2025年“三新”示范区、2025年绿色植保工程示范区。制作三道通镇特色产业发展宣传片。已制定三道通镇开展农村集体经济组织清产核资工作实施方案，现已完成三道通镇农村土地流转摸底情况的调查报告并将村屯机动地上产权交易平台进行拍卖，已制定关于促进村级集体经济多元化发展的指导意见，鼓励引导发展多种经营。已制定关于加强农村加强农民专业合作社管理的指导意见，已制定三道通镇农民专业合作社培训计划；二是制定《三道通镇产业项目管理办法》，通过校县合作，根据东北农业大学老师制定的《林口平贝菌核病综合防控方案》对平贝进行查看。
    3.着力解决美丽乡村建设有差距的问题。
    一是各村垃圾分拣中心拓展使用工作已完成，全部改为村农药瓶回收站。各村均已开展人居环境整治工作，切实提高各村人居环境。制定《三道通镇2025年度绿化苗木管护制度》，以正式文件下发至各个村屯；二是已向县财政局、县农业农村局打请示，申请项目资金对村屯巷道进行硬化；三是成立了三道通镇不动产登记历史遗留问题整改小组，对江城丽景小区、政府家属楼住户逐户调查，目前已收集198户一手资料，送县不动产局审核。向林口县水务局提交林口县2025年农村自来水维修养护统计表。
    4.着力解决生态环境保护不力的问题。
    一是三道通镇林长制办公室对林长巡林工作作出提示，三道通镇林长制办公室印发《三道通镇林长制工作制度》。对林口县2022年森林督查一期1号图斑进行补植补造，恢复植被。制定《三道通镇黑土耕地保护利用“田长制”工作方案》，与各村屯签订耕地保护责任书；二是邮政所10吨以下锅炉现已改为电锅炉。因镇政府无权下达责令整改通知书，与县环保局进行协调沟通，因牡丹江市环保局已发文《加快推进10蒸吨及以下燃煤锅炉和2蒸吨及以下生物质锅炉淘汰工作的通知》要求波尔物业和三道通镇政府于2026年12月底进行锅炉淘汰，并未对两家单位下发责令整改通知书，现和波尔物业沟通待波尔物业更换锅炉后镇政府和波尔物业合并管网共用一台锅炉，现波尔物业因资金问题并未更换锅炉，目前正在积极沟通力争2026年1月底前整改完成。与县畜牧局进行沟通，在平台对林口县学林牛养殖专业合作社进行建设项目环境影响登记。制定《三道通镇2025年畜禽粪污管理制度》，明确三道通镇村级管理责任人。及时统计、督促各村屯对粪污进行及时清理。
    5.着力解决专项整治履职不利的问题。
    一是完善《三道通镇重大突发事件报告制度和重大突发事件处置机制》《三道通镇成立安全生产委员会工作方案》等一系列工作制度，先后组织召开2次全镇安全生产工作推进会议。建立健全《消防设施的检查维护制度》，完善消防设施台账，摸清全镇消力量现状、底数，对消防车、消防设施安排专人进行监管；二是通过班子会对壮大村集体经济项目进行研究，对项目进行调查并处置。
    6.着力解决防范化解风险有漏洞的问题。
    一是从2025年起，已召开一次专题会议研究年度工作内容，对2024年全体班子成员述职报告再审核，确保覆盖全部工作。深入各宗教场所，及时了解更新宗教场所内部具体情况，并建立宗教场所联系人清单及工作人员台账；二是成立保密工作领导小组，定期召开保密工作会议，上半年已召开专题研究保密工作会议1次，将保密工作制度及相关法律法规纳入第一议题范畴，定期开展自查自评，组织保密知识培训。开展非涉密互联网电脑使用专项整治，使用国产设备作为涉密电脑，配套完善登记制度；三是建立来访登记台账。对上级交办的案件处理不满意的信访人政策解读、规范劝导，对无理及缠访户给予政策解读。组织各村定期排查矛盾纠纷，做到小事不出村，大事不出镇。
    （二）加大整治群众身边不正之风和腐败问题的力度
    1.着力解决落实全面从严治党“两个责任”存在差距的问题。
    一是2025年以来已召开2次全面从严治党会议，纪检案情通报1次。已结合三道通镇实际，制定1份全面从严治党清单。2025年以来案件卷宗内会议记录全手写，且已完成案卷材料装订。已开展本镇廉政风险排查，召开廉政风险排查会议1次，完善风险点学习计划1份，建立风险点台账1个。2025年以来已组织办案人员学习1次，对纪检办案人员进行培训；二是已召开班子成员会议，组织班子成员学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。已健全完善廉政谈话计划，加强廉政提醒，镇党委书记与班子成员、站办所所长以及村书记等人开展2次谈话，班子成员与下级谈话1次谈话。积极开展廉政教育，2025年以来已开展党委书记讲廉政党课1次；三是召开“一岗双责”专题会议1次，使班子成员了解“一岗双责”具体要求和责任。已加强廉政提醒，镇党委书记与班子成员、站办所所长以及村书记等人开展2次谈话，班子成员与下级谈话1次谈话，对班子谈话情况进行检查；四是2025年以来已召开党风廉政建设会议1次，加强党性党风党纪教育。2025年以来已开展用身边事教育身边人专题警示教育大会2次，将镇域内违纪情况进行全镇通报，强化警示震慑。
    2.着力解决重点领域存在廉洁风险的问题。
    一是制定完善新的《三道通镇政府采购监督管理工作机制》，优化监管方式，完善内控机制，夯实内部管理。制定《三道通镇合同管理制度》，明确单位内部合同管理机构及职责权限，确保合同调查、谈判、文本拟定、审批、签订与验收等不相容岗位相互分离及各环节的控制措施；二是已对“扶贫济困送温暖”2.46万元资金发放程序及发放对象进行核查，确保不侵占贫困户利益。已对2019至2020年秸秆离田专项资金使用情况进行排查梳理确保资金使用规范，制定《三道镇秸秆离田专项资金管理使用制度》。已对平贝种苗发放情况进行调查，联系行业主管部门及涉事村屯进行相关资料调取。已制定《三道通镇资金管理办法》。制定《三道通镇基层党建经费管理办法》，明确经费使用范围及审批流程。组织财务人员学习财务管理制度。制定《三道通镇农村“三资”领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动方案》及《三道通镇对村级财务审计管理制度》。开展农村“三资”领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动培训，并发放宣传手册及条幅，对村级财务资金使用情况进行公开。研究筹划三道镇村级财务管理办法；截至目前，各村固定资产均已入账。
    3.着力解决作风建设抓的不实的问题。
    一是按照2025年学习教育要求制定《三道通镇深入贯彻中央八项规定精神学习教育实施方案》，截至目前召开专题会议6次、警示教育活动3次。制定学习计划，镇村开展专题讲党课共26次。制定《三道通镇财务管理制度》，按制度严格执行报销流程；二是成立三道通镇党建工作指导监督小组，进一步规范基层党建考核细则，通过拉练检查的方式全方位考核各村党建工作。开展党员干部应知应会党内法规和国家法律测试以及岗位练兵比武测试，推动形成以考促学的良好氛围；三是已组织民政办、乡建办工作人员业务学习2次，编制了不动产办理告知单，规范了低保户、五保户、特困人群档案管理，指定专人管理相关档案。
    （三）加强领导班子、干部队伍和基层组织建设
    1.着力解决领导班子建设有短板的问题。
    一是开巡察整改专题民主生活会，深入开展会前谈心谈话等工作，班子成员秉持实事求是的态度，深入开展批评，针对意见立行立改。以党委班子（扩大）会议为契机，及时传达上级工作要求，研究部署乡村振兴、人居环境整治、民生实事等重点工作事宜；二是健全完善本镇“三重一大”工作制度，于班子会前发放议题单，重大事项酝酿充分，决策过程更严谨，讨论效率显著提升。制定《三道通镇财政所“三重一大”项目支出会议材料备案机制》，实现“三重一大”项目支出全程留痕，档案完整规范；三是规范召开巡察整改专题民主生活会，会前请示上级党组织明确会议要求，对民主生活会材料做好审核把关工作，会上由各班子成员深入开展批评与自我批评，检视深刻到位。会后及时形成问题清单、整改措施、整改台账，明确责任人和完成时限，并做好材料收集、归档工作。
    2.着力解决干部选任和管理监督不严的问题。
    一是组织班子成员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，明晰选人用人标准，制定《三道通镇中层干部选用考核机制》，规范干部选用流程，落实干部任用回避机制，严格按照《党政领导干部任职回避暂行规定》流程；二是已严格依据县委《关于调整三道通镇机构编制事项的通知》要求进行机构编制调整，精准划定各部门工作职能，明确负责人选；三是健全完善《三道通镇机关工作纪律及各项事务管理办法》，强化干部考勤情况的督导及检查力度，与镇纪委联合进行机关纪律检查2次，并将检查结果全镇通报。
    3.着力解决基层党组织建设有差距的问题。
    一是制定了《三道通镇2025年度基层党建工作要点》，健全完善基层党建述职制度，明确11个行政村党支部书记进行年底述职，并上交述职报告。组织开展农村基层党务技能培训，持续规范组织生活开展。成立三道通镇党建工作指导监督小组，进一步强化指导作用，对各党支部书记的述职报告进行审核，确保其质量；二是对2023年度的预备党员、2024年度的发展对象以及预备党员进行上会研究讨论备案。开展党员发展流程培训工作，培训对象覆盖各支部书记及党务工作者，进一步提升基层党建工作开展的本领与能力。
    （四）着力做好巡察问题整改长效监管
    1.着力解决主体责任落实不到位的问题。
    一是先后召开5次党委会，班子成员对照所制定的整改工作责任分工方案，认领本领域巡察整改工作任务，分管领导汇报所负责整改领域整改情况，并由镇党委书记统筹推进巡察整改工作；二是按照巡察整改工作要求在规定时间内向下级党组织通报了《市委第六巡察组关于巡察林口县三道通镇党委的反馈意见》和党委主要负责同志在反馈会议上的表态发言，确保信息及时传达；三是在县指导组的指导下召开巡察整改专题民主生活会，并于会上深入开展批评与自我批评，提出整改措施；四是将巡察整改情况作为重要内容已纳入到镇年度计划、2025年上半年度工作报告以及年度班子、班子成员述职述廉报告中；
    2.着力解决整改工作质量不高的问题。
    一是成立本镇巡察整改工作领导小组，先后召开5次党委会，研究制定《林口县三道通镇党委关于市委第六巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》和《三道通镇党委关于市委第六巡察组巡察反馈意见整改台账》；二是由镇党委书记及时督促领导班子成员及各责任部门严格按照整改工作责任分工方案及台账落实推进巡察整改工作；三是党建办公室对班子成员的对照检查材料进行检查、批注，返回进行修改，将修改合格后的材料进行留档保存；四是开展2025年学风专项整治会议，切实加强我镇干部学风建设，规范学习行为，提升学习成效。
    3.着力解决整改长效机制不健全问题。
    一是先后召开5次党委会，研究并制定《林口县三道通镇党委关于市委第六巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》和《三道通镇党委关于市委第六巡察组巡察反馈意见整改台账》，借此契机明确整改责任领导、责任部门和整改时限；二是制定了《三道通镇巡察问题整改长效机制方案》，确保整改工作有效推进。
    三、立足长远长效，巩固提升整改成效
    下一步，三道通镇党委将持续认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，以巡察整改成效促进全镇各项事业持续健康发展。一是强化政治意识，严格落实“两个责任”。镇党委将进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，切实履行好“一岗双责”，持之以恒抓好整改落实工作，巩固整改成果，防止问题反弹。二是抓好后续整改，持续强化整改落实。持续深入推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效;对还未整改到位的问题，紧盯不放、加大力度，抓紧整改到位；对长期整改任务，明确责任、研究措施，确保问题整改全部到位。三是建立长效机制，继续巩固整改成果。着眼于用制度管人管事，促进作风建设、制度建设常态化、长效化。牢固树立“抓整改就是促发展”的理念，以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻落实中央、市委、县委决策部署结合起来，真正把巡察整改的成果运用到推动三道通镇高质量发展上来。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0453-3861411；电子邮箱[email protected]。

中共林口县三道通镇委员会

2025年10月13日